國土資源部《閑置土地處置辦法（修訂草案）》日前公布，草案加大閑置土地處置力度，促進土地節(jié)約集約利用。業(yè)內(nèi)人士認為，國土部此次征求意見的草案，較現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定適用范圍擴大，且明確了閑置土地的認定標準及處置程序，具備較強可操作性。筆者認為，一旦草案能有效實施，將推動2012年房地產(chǎn)調(diào)控成果的擴大。
　　首先，閑置土地責(zé)令限期開工將保障房地產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長，穩(wěn)定中國經(jīng)濟發(fā)展，防止經(jīng)濟“硬著陸”。
　　國房景氣指數(shù)是房地產(chǎn)開發(fā)投資預(yù)期的數(shù)字化表現(xiàn)形式，11月份國房景氣指數(shù)跌破景氣分水嶺100點整數(shù)關(guān)口，滑落至28個月新低。在房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)的信號之下，國房景氣指數(shù)連續(xù)下探，從開發(fā)商到研究機構(gòu)紛紛預(yù)測2012年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將快速回落，一旦閑置土地限期開工成行，將盤活一部分土地，使得房地產(chǎn)開發(fā)投資成穩(wěn)速增長之勢，并將帶動上下游近百個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在歐債危機懸而未決、全球經(jīng)濟復(fù)蘇遲緩的大背景下，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟增長，防止經(jīng)濟“硬著陸”。
　　其次，盤活閑置土地增加住宅供給，擴大房地產(chǎn)調(diào)控成果。
　　抑制投機需求、增加有效供給是房地產(chǎn)調(diào)控雙管齊下的思路。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指示，“限購”在2012年仍將參與房地產(chǎn)調(diào)控，而中央經(jīng)濟工作會議增加了房產(chǎn)稅擴大試點的可能。發(fā)改委近日提出要擴大房地產(chǎn)調(diào)控成果，在抑制投機需求已經(jīng)敲定的情況下，增加供給是擴大調(diào)控成果的有效方式。部分閑置地塊多為地理位置優(yōu)良的地塊，開發(fā)商動工盤活土地售出住宅，既增加了有效供給又可獲得資金回流，可謂兩全之策。
　　最后，長期閑置土地?zé)o償收回、開發(fā)商閑置土地失去拿地資格將降低開發(fā)商囤地需求，土地市場回歸平靜，避免“面粉”價格增長推高“面包”售價。
　　用土地閑置的時間換取高倍的增長利潤，是開發(fā)商任由土地荒草叢生的動力。國土部的草案擬規(guī)定，土地閑置滿1年的，將按土地出讓或者劃撥土地價款的20%，向土地使用者征繳土地閑置費，而未動工開發(fā)建設(shè)，土地閑置滿2年的，將無償收回土地使用權(quán)。在閑置土地處置完畢前，國土部門不得受理該土地使用者新的用地申請和被認定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租申請，也就是說如果閑置土地沒有得到解決，該開發(fā)商將沒有再拿地的資格。
　　一旦為閑置土地付出巨大經(jīng)濟代價，開發(fā)商將放棄囤地，用時間換取高倍利潤的模式無法生存，對土地的競爭也將不會如此激烈。屆時，“面粉”比“面包”貴的事件將會減少，從房地產(chǎn)開發(fā)源頭實現(xiàn)調(diào)控成果的擴大。